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重慶中小學教材教輔書充斥非法出版物

2005-09-26 13:42 來源：中華印刷包裝網責編：ge yan

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重慶涪陵區曾發生一起教育主管部門征訂盜版教輔書籍的案件：當地教委集體研究決定，讓全區所有的中小學訂了盜版的暑假作業，總共7萬多冊。執法部門發現并把這些盜版書封存庫房后，將執法車停在庫房門前，由執法人員在車上守了一天一夜。誰知天亮后，封存的書竟全都不見了！原來是有人半夜偷偷將書從后門運走。不久，這些消失了的盜版書便被發到學生手中。

　　經過調查取證，執法部門找到了這批盜版書的貨單，公安部門拘捕了該區教委辦公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法書商允諾給教育部門的回扣高達30％以上。經調查發現，重慶市中小學教材教輔書籍竟有三分之一是非法的。

　　教輔書籍目前雖然作為一般圖書發行，但對發行單位資質有嚴格要求，達到二級批發權以上的才能批準發行。重慶市有二級批發權以上的發行渠道經營的中小學教輔書籍經營額為3．5億元左右，而每年市場需求額在5億元左右，即有三分之一左右也是從非法渠道來。

　　重慶市文化執法總隊執法一處曾在九龍坡區一連查了8個學校，其結果令人瞠目：8個學校都選用的兩種教輔書全是盜版。去年7至9月，重慶市開展打擊非法教材教輔書籍專項行動，兩個月內沒收的書籍達100多萬冊。

　　非法中小學教材教輔書籍的危害主要表現在四個方面：擾亂了教材教輔書籍的市場秩序；印刷質量低劣，影響了正常的中小學教育；侵犯了教材教輔書籍著作人的合法權益；非法書商偷稅漏稅，給國家造成巨大損失。“不是選教材而是選錢財”

　　許多文化執法者和教育工作者認為，現在不少中小學流行著一股“不是選教材而是選錢財”的歪風，特別在選教輔書籍時，往往是哪一種給的回扣高就要哪一種，這給非法教材和教輔書籍留下了巨大的市場空間。

　　非法教輔書籍的回扣驚人。重慶市新華書店教輔分公司經理何漢坤介紹，新華書店給學校折扣為10％－20％，而非法教輔書籍成本卻只有定價的20％左右，不法書商最高可以給學校40％的回扣。

　　重慶市榮昌縣教師進修學校以行政手段要求下屬的各個鄉鎮教辦購進了3600冊非法出版的教輔書籍，更讓人匪夷所思的是，學校竟然還與鄉鎮教辦簽訂了各20％的對半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市場管理、出版社等部門認為，不法書商與一些學校中的唯利是圖者結成了利益共同體，加大了執法部門打擊難度。

　　在征訂季節銷售非法教材教輔書籍的不法書商，往往不是在批發市場或某個經銷點等客源，而是直接上門與學校的相關人員談價格和回扣，而案發時卻多在正式開課以后，非法書商早已銷聲匿跡。

　　從執法部門已查處的盜版教材教輔書籍案件看，其印制成本最高為定價的30％；其余的70％中，40％左右進入學校集體賬目，20％左右往往由校長、教導主任和經辦人員私分。因此，執法人員調查取證時，校方不但不配合，反而給不法書商通風報信。

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