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厲以寧:應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī) 政府應(yīng)注資給企業(yè)

2008-12-31 00:00 來源:搜狐財(cái)經(jīng) 責(zé)編:石渺薇

        中國政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策是什么?
  政府采取措施應(yīng)該排第一位是什么?我自己認(rèn)為,第一位是減稅,因?yàn)槟阋屍髽I(yè)度過這個(gè)難關(guān),企業(yè)成本就高,如果你不減稅其他效率都不如減稅,因?yàn)闇p稅是保企業(yè)最重要的措施。對(duì)個(gè)人也可以增加消費(fèi),擔(dān)心減稅以后稅收總量要健碩,可以說即使減少也是暫時(shí)性的,因?yàn)闇p稅以后稅源擴(kuò)大了、稅基增大了,這樣最后的稅收總量還會(huì)增加。政府的投資是必要的,政府的投資是應(yīng)該主要在公共設(shè)施上、基礎(chǔ)設(shè)施上,既能夠保證增長(zhǎng)的后勁,又能夠增加就業(yè)。
  大家應(yīng)該看到,政府投資對(duì)擴(kuò)大主要的內(nèi)需不是最終需求,叫中間需求,因?yàn)橛嗁忎摬摹⒂嗁徦唷⒂嗁徠嚕际侵虚g需求,最終需求,一個(gè)是出口,一個(gè)是居民消費(fèi),所以只有一部分轉(zhuǎn)化為最終需求,就是雇的勞動(dòng)力,勞動(dòng)力的工資,工資一部分去消費(fèi),但是這還是必要的。當(dāng)前重要的問題是,政府采購必須公平、公正、公開,因?yàn)椴少徦灰欢茏⒁獾矫駹I(yíng)企業(yè),好多民營(yíng)企業(yè)不能接到訂單,他就是不公平的,采購應(yīng)該公平。另外,里面有一小部分采購是指定給中小企業(yè),給中小企業(yè)采購都是民營(yíng)企業(yè),不是,因?yàn)閲械闹行∑髽I(yè),是國有大集團(tuán)下面子公司、分公司,多少子公司都是中小企業(yè)的,他也來參加,當(dāng)然可以,最后要公平,這樣有失于公平,就磋商民營(yíng)企業(yè)的積極性。
  不要盲目投資。4萬億投資是好事,到了30萬億可能就是壞事了,一定有好多沒有經(jīng)過嚴(yán)格篩選、審查的就上去了,所以不要盲目的投資,仍然重質(zhì)量、重結(jié)構(gòu)。
  一定要保市場(chǎng),國外市場(chǎng)占領(lǐng)是不容易的,收回是不容易的,政府除了剛剛講的減稅以外,匯率調(diào)整應(yīng)該有階段性的目標(biāo)。今年6月24日,全國政協(xié)專題協(xié)商會(huì)就提出來,當(dāng)時(shí)的匯率大概在什么程度呢?大概是破的1:7,匯率調(diào)整應(yīng)該有階段性的,應(yīng)該是1:6.8作為第一階段目標(biāo),到1:68就完了,過兩年再調(diào),第一階段就到此為止,因?yàn)樗麤]有信心,沒有預(yù)期了,這怎么行呢?要有階段性的目標(biāo)。兩年之后適應(yīng)了,根據(jù)情況又從零開始再調(diào),但一階段目標(biāo)我當(dāng)時(shí)建議是1:6.8,我現(xiàn)在還是維持這樣的觀點(diǎn)。不要去聽信某些人所說的,人民幣當(dāng)前應(yīng)該是自由兌換,這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)位的,人民幣自由兌換是將來畢竟的途徑,是一定要走的,現(xiàn)在不行,現(xiàn)在為什么不行?因?yàn)槲覀兏鶕?jù)1997年、1998年東南亞金融風(fēng)暴就可以看出來,泰國是首當(dāng)其沖的,泰國經(jīng)濟(jì)為什么垮的那么厲害?泰銖,他的貨幣是自由兌換的,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力又不強(qiáng),外資一進(jìn)一出泰國經(jīng)濟(jì)就拖垮了。所以說自由兌換是兩面潤(rùn),我們應(yīng)該保持外匯的管制,進(jìn)來不容易,出去難。
  匯率改變的目標(biāo)是什么?若干年后人民幣成為世界上第六個(gè),前面有五個(gè)了,國際儲(chǔ)備貨幣,美元、歐元、英鎊、瑞士法郎、日元,國際儲(chǔ)備貨幣,人民幣正式成為第六個(gè),要朝這個(gè)方向走,朝這個(gè)方向走增強(qiáng)中國的綜合實(shí)力,到了將來人民幣自由兌換以后很快就成為國際儲(chǔ)備貨幣,那就是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)的。
  第四點(diǎn),當(dāng)前重要的是,注資于企業(yè),銀行可以給民營(yíng)企業(yè)貸款,政府投資根據(jù)國家公司來投,投資優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè),也包括其他的一些國有企業(yè),政府可以注資進(jìn)去,但是注資進(jìn)去以后,企業(yè)沒有負(fù)擔(dān),為什么沒有負(fù)擔(dān)呢?不用付利息的,注資進(jìn)來以后就用這筆資加強(qiáng)技術(shù)的改進(jìn)。國家的股權(quán)不是大的嘛,所以建議注資部分采取優(yōu)先股的形式,而不以普通股出現(xiàn)。如果注資是普通股,那就要增加投票權(quán),要優(yōu)先股,優(yōu)先股只分紅,不影響股權(quán)結(jié)構(gòu),這樣對(duì)注資,無論注的哪個(gè)資都是優(yōu)質(zhì)企業(yè),我們一定要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)。
  銀行應(yīng)該放寬給投資性的貸款的限制,譬如企業(yè)跟企業(yè)之間相互投資,這個(gè)投資是不能貸款的,你可以用自有資金來投,應(yīng)該放寬這個(gè)限制,因?yàn)檫@也是幫助危機(jī)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)度過困難的好辦法。 
        當(dāng)前應(yīng)該關(guān)注民生,關(guān)注民生在經(jīng)濟(jì)學(xué)里是有根據(jù)的,1929您發(fā)生金融危機(jī)之后,當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中占主流地位的是新古典學(xué)派,新古典學(xué)派的中心是英國的劍橋大學(xué),他的理論是這樣的,失業(yè)增多了,怎么減少失業(yè)?減少工資嘛,工資減一辦失業(yè)不就減一半了,這沒有用啊,新古典主義認(rèn)為減工資增加就業(yè)。瑞典學(xué)派當(dāng)時(shí)就提出另外的辦法,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家有一個(gè)叫失業(yè)委員會(huì),失業(yè)委員會(huì)就提出了自己的方案,說不是減工資,而是要解決民生問題,幫窮人蓋廉租房、低擋住宅安居,給就業(yè)者培訓(xùn),醫(yī)療保險(xiǎn)要跟上去,教育的貸款要跟上去,所有一些民生的措施,結(jié)果瑞典度過了1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。福利國家最早是從瑞典從這兒出來的,到1936年可能是寫他的就業(yè)通論的時(shí)候,他提出的理論,政府舉辦公共工程應(yīng)對(duì)危機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)以后,實(shí)際上西歐國家所采取既是瑞典學(xué)派的關(guān)于解決民生的措施,又是凱恩斯的公共工程政策,公共工程政策我們剛才所講的國家投資基礎(chǔ)設(shè)施,但對(duì)民生問題應(yīng)該這樣講。最大的好處在哪?是解決人們的后顧之憂。我有一些想法,我孩子明年就考大學(xué)了,上大學(xué)要準(zhǔn)備一筆錢,家里老人要住醫(yī)院開刀怎么辦,要準(zhǔn)備一筆錢,我自己養(yǎng)老怎么辦,要準(zhǔn)備一筆錢,在社會(huì)保障沒有解決之前,有后顧之憂有啊,就要存款,可買可不買,他就不買了,所以民生問題為他解除了后顧之憂。
  就業(yè)問題要解決,一是靠職業(yè)的培訓(xùn),一是靠民營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)該看到對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,我們應(yīng)該注意到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。十七屆三中全會(huì)之所以重要,因?yàn)樘岢隽藦某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)多城鄉(xiāng)一體化,城鄉(xiāng)一體化以后,農(nóng)民收入提高了,所以說農(nóng)民收入倍增,全世界最大的市場(chǎng)在哪?在中國,農(nóng)村9億農(nóng)民,2億進(jìn)城了,7億在農(nóng)村,9億是農(nóng)村戶口,他們城鄉(xiāng)一體化了,你想想城里一些人后顧之憂解除,就光是農(nóng)民來說,9億無農(nóng)民,每人每年買幾套新衣服,紡織品還怕銷不出去,每個(gè)農(nóng)民每年買幾雙鞋,還怕西班牙把我們的鞋燒了,所以我們應(yīng)該有信心,只要農(nóng)民收入提高了,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說中國市場(chǎng)發(fā)展,這樣中國經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)階段。
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