［困境］高利惠兩方，雙雙為財(cái)狂

　　從今年１月起，省公安廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了為期１０個(gè)月的打擊整治發(fā)票犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至８月２９日，全省收繳８６０多萬(wàn)份假發(fā)票、追繳稅款８７００萬(wàn)余元，一批制售假發(fā)票的犯罪嫌疑人紛紛落網(wǎng)。

　　然而，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，在警方的高壓之下，鄭州的假發(fā)票“生意”仍然很火。在一些路口，經(jīng)常有男男女女向等紅燈的司機(jī)發(fā)放名片，這些名片大都是賣(mài)假發(fā)票的；在一些大商場(chǎng)門(mén)口，也經(jīng)常有人向行人兜售假發(fā)票。

　　假發(fā)票為何屢禁不止？金水公安分局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)丁二留一語(yǔ)中的：“因?yàn)榧侔l(fā)票有市場(chǎng)空間，說(shuō)白了，還是販賣(mài)者有高額利潤(rùn)，購(gòu)買(mǎi)者有灰色利益。”

　　據(jù)丁二留介紹，一本假定額發(fā)票從生產(chǎn)商到一級(jí)批發(fā)商手中的價(jià)格一般是三五塊錢(qián)，經(jīng)過(guò)二級(jí)、三級(jí)票販子倒手，最終到客戶手中能賣(mài)到８０到１００元，而稅務(wù)局代開(kāi)的空白發(fā)票、商業(yè)發(fā)票一份就能賣(mài)到上百元，印刷成本價(jià)還不到一分錢(qián)。高額利潤(rùn)讓不法分子鋌而走險(xiǎn)。

　　發(fā)票造假手段高超也是職能部門(mén)面臨的一個(gè)監(jiān)管困境。鄭州市公安局治安大隊(duì)民警任旭陽(yáng)說(shuō)，假發(fā)票足以以假亂真，一般的財(cái)務(wù)人員也很難區(qū)分。財(cái)物人員核實(shí)發(fā)票真假時(shí)，除了檢查發(fā)票本身外，主要手段是檢驗(yàn)發(fā)票上的票號(hào)與印章是不是相符，相符的可能是真的，不相符肯定是假的。

　　任旭陽(yáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，每一份發(fā)票都有一個(gè)獨(dú)有的號(hào)碼，這個(gè)號(hào)碼就叫票號(hào)；每個(gè)單位從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)取發(fā)票時(shí)都有備案，憑票號(hào)就知道是哪個(gè)單位的發(fā)票。票號(hào)與單位之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核實(shí)，當(dāng)票號(hào)和單位印章不一致時(shí)，可以斷定發(fā)票是假的。

　　一般情況下，票號(hào)和單位之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系只有稅務(wù)人員與單位財(cái)務(wù)人員掌握，一些不法分子通過(guò)特殊關(guān)系，能掌握一些大商場(chǎng)等“熱門(mén)單位”的號(hào)段，再私刻一枚該單位的發(fā)票專(zhuān)用章，造出來(lái)的發(fā)票票號(hào)與單位就“配套”了，一般的財(cái)務(wù)人員即使上網(wǎng)核實(shí)也找不到漏洞！

　　票販子越來(lái)越狡猾，造成警方打擊難。比如金水警方偵破的３起案件中，兩起都是通過(guò)物流公司發(fā)貨、結(jié)款，上線和下線之間單線聯(lián)系，甚至彼此之間不知道真實(shí)姓名、住址，反偵查能力高超。

　　此外，目前票據(jù)管理機(jī)制不健全，原始憑證種類(lèi)繁多，來(lái)源渠道復(fù)雜，使會(huì)計(jì)審查發(fā)票的真實(shí)性、合法性、合理性變得更加困難。

　　［破解］發(fā)票專(zhuān)用章，做成防偽的

　　從鄭州警方掌握的情況看，假發(fā)票的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，很重要的一環(huán)是，老板雇人在街頭散發(fā)小廣告，“賣(mài)假發(fā)票的人不可能通過(guò)媒體做廣告，只能用這種比較老套的方式拉客戶。”金水公安分局經(jīng)偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)龐川生分析，行政執(zhí)法部門(mén)管好散發(fā)小廣告的人，就切斷了買(mǎi)賣(mài)雙方的聯(lián)系。

　　任旭陽(yáng)則認(rèn)為，目前“套號(hào)”的假發(fā)票越來(lái)越多，既然無(wú)法控制發(fā)票套號(hào)，能不能從公章管理環(huán)節(jié)上下工夫，用防偽發(fā)票專(zhuān)用章，讓一般財(cái)務(wù)人員從公章上就能斷定發(fā)票真?zhèn)巍Ｋ�說(shuō)，印章屬于特種行業(yè)，歸警方管理，由警方指定具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位刻制。但是鄭州市目前的現(xiàn)狀是，一些稅務(wù)代理公司和街頭的小刻章店都在非法刻制發(fā)票專(zhuān)用章。尤其在一些小刻章店，客戶只要說(shuō)出單位名稱(chēng)與稅號(hào)，刻章人就敢給你刻，這就為發(fā)票造假提供了便利。如果發(fā)票專(zhuān)用章能統(tǒng)一用一種防偽的章，一般小店刻不了，就杜絕了“套號(hào)”現(xiàn)象的發(fā)生。而從鄭州警方的實(shí)力來(lái)看，完全具備刻制防偽印章的能力。

　　此外，單位人員在采購(gòu)、驗(yàn)收、審批和報(bào)銷(xiāo)時(shí)，也要層層把關(guān)。

　　線索提供劉立王霞李娟

　　小貼士

　　四招辨別發(fā)票真假

　　據(jù)鄭州市國(guó)稅局稽查局負(fù)責(zé)人介紹，識(shí)別發(fā)票的真假一般有４種方法：

　　１．看水印：普通發(fā)票聯(lián)發(fā)票采用專(zhuān)用水印紙印刷，水印圖案為菱形，中間標(biāo)有ＳＷ字樣，發(fā)票聯(lián)不加印底紋。

　　２．看顏色：發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼采用有色熒光油墨套印，印色為大紅色，在紫外線燈下呈橘紅色。部分省（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)還用無(wú)色熒光油墨在發(fā)票聯(lián)加了防偽暗記，在紫外線照射下呈綠色熒光反應(yīng)。

　　３．看公章：普通發(fā)票必須套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，“發(fā)票監(jiān)制章”為橢圓形，長(zhǎng)軸為３厘米，短軸為２厘米，邊寬為０．１厘米，內(nèi)環(huán)加刻一細(xì)線，上環(huán)刻制“全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻制“國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制”或“地方稅務(wù)局監(jiān)制”字樣，中間分別刻制：“××省××市”或“××省××縣”字樣。“發(fā)票監(jiān)制章”環(huán)內(nèi)字樣均為楷體。

　　４．看三聯(lián)：普通發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)。第一聯(lián)為存根聯(lián)，開(kāi)票方留存?zhèn)洳椋坏诙��?lián)為發(fā)票聯(lián)，收?qǐng)?zhí)方作為付款或收款原始憑證；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，開(kāi)票方作為記賬原始憑證。普通發(fā)票中的定額發(fā)票的聯(lián)次一般為單張三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)；第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)。普通發(fā)票各聯(lián)字色為：第一聯(lián)為白紙黑字；第二聯(lián)為發(fā)票專(zhuān)用紙，字棕色；第三聯(lián)為白紙，字淡紅色。其他根據(jù)需要增減聯(lián)次的，各聯(lián)字色可任定，但不得與一、二、三聯(lián)字色相同。

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