2005年1月的北京圖書訂貨會備受各類新聞媒體關注。“首次與國有出版社和國有發行企業平等參加圖書訂貨會。”這一被諸多媒體頻頻使用的句子，代表著民營業者渴望平等的姿態。經歷過20多年的灰色后，民營工作室迎來了發展的春天。

　　2003年7月，發行界迎來變革。《出版物市場管理規定》出臺后，民營書業摘掉了“二渠道”的帽子，以平等姿態與國有發行企業同臺競技。此后，民營書業首次獲得總發行權、連鎖經營權，一批有實力、有規模的企業脫穎而出。

　　平等也給民營企業的發展帶來了機會。世紀天鴻書業有限公司在2004年同時獲得新聞出版總署授予的“出版物國內總發行權”和“全國連鎖經營權”兩項資質，開創了民營書業企業首次同獲兩項權利的先河。從此，作為教輔策劃公司領軍者之一，世紀天鴻以連年銷售碼洋超10億元的戰績，一路高歌猛進。但同時，正如北京磨鐵圖書有限公司聯合總裁漆峻泓所言，政策的不確定性、身份的敏感，使得民營業者普遍缺乏基本的安全感，即使出了好書、發行了若干億碼洋，也依然低調謹慎，不愿公開家底，不敢大筆投資，更不可能談安居樂業、長期發展。因此，即使經過30年發展，依然沒有民營業者敢于把自己的身家性命全部放到出版產業之中。隨著文化體制改革的逐步推進、市場的逐步開放，給民營文化公司“正名”的呼聲日漸高漲。

　　從2008年開始，一場關于民營的自上而下的改革悄然拉開序幕。從2008年11月開始，新聞出版總署相關領導在不同場合都表達了“研究解決民營文化工作室的發展通道”的意圖，在半年的鋪墊后，對民營文化公司的肯定、發展設想被寫入了政府文件。對此，大多民營業者都表示歡迎，認為《指導意見》為民營解決了身份問題，其中提出的出版產業改革思路、戰略，將對民營書業產生重要的影響。

　　國有出版企業和民營策劃機構迅速用自己的行動作答。在2009年4月底召開的第十九屆書博會上，國有與民營合作的消息以爆炸般的姿態頻頻出現：江蘇人民出版社與共和聯動出資1億元組建新公司，山東出版集團與志鴻教育集團簽署戰略合作協議，湖北教育出版社與民營策劃人王邁邁共同出資組建的湖北尚文出版傳媒股份有限公司……

　　“民營真正的機會可能出現在2010年以后。”一位民營文化公司老總說。他表示，按照《指導意見》，2009年年底，各地方出版社和大型出版社要全部實現轉企，2010年所有的中央出版社要全部轉企，“到時候大家都是企業，就要按照市場規律辦事，民營的機會也就更多了。”


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