【CPP114】訊：今年以來，南通檢驗檢疫局從拓寬監(jiān)管范圍、增強(qiáng)質(zhì)量意識和提升監(jiān)管水平三方面入手，推出了誠信管理試點。據(jù)統(tǒng)計，1~4月，經(jīng)檢疫監(jiān)管、除害處理的出境木質(zhì)包裝達(dá)1544批，共6.84萬件，同比分別增長35.32%和25%，均未出現(xiàn)檢疫質(zhì)量事故。

　　積分制

　　1.滿分12分，記分周期為1個季度，其中，對于標(biāo)識加施企業(yè)的誠信核查記分包括除害處理、標(biāo)識加施、溯源管理、質(zhì)量體系及質(zhì)量事故等17項。對于使用單位的誠信核查記分包括違規(guī)違法、不規(guī)范操作及管理不到位等6項。

　　2.在一個記分周期內(nèi)，積分為0的，評定為“誠信企業(yè)”；積分在1~5之間的，評定為“預(yù)警企業(yè)”，通報企業(yè)進(jìn)行限期整改；積分在6~11之間的，評定為“關(guān)注企業(yè)”，實行批批查驗；積分為12的，評定為“重點關(guān)注企業(yè)”，暫停出口資格。

　　焦點話題

　　6月的南通，驕陽似火。在某出境木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)里，木質(zhì)包裝熱處理窯內(nèi)90攝氏度的爐溫給這天氣平添了幾分燥熱。“你們的木質(zhì)包裝除害處理臺賬記錄不清，無法實現(xiàn)有效溯源，根據(jù)《出境木質(zhì)包裝誠信管理記分辦法》，你們的誠信核查項第12項將被記3分，希望你們及時進(jìn)行有效整改。”在窯溫監(jiān)控室內(nèi)，南通檢驗檢疫局檢驗檢疫人員正在認(rèn)真查閱企業(yè)木質(zhì)包裝除害處理及銷售臺賬記錄。

　　近年來，隨著南通開放型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，出境貨物木質(zhì)包裝的利用率持續(xù)上升，然而作為有害生物傳播的重要載體，其質(zhì)量也越來越受到世界各國檢疫部門的高度重視。“如何確保南通地區(qū)木質(zhì)包裝質(zhì)量，避免因木質(zhì)包裝質(zhì)量問題而造成貨物的退運(yùn)，這是我們一直在思考、在探索的問題，誠信管理‘積分制’就是我們的一次有益嘗試。”南通檢驗檢疫局副局長冉俊祥說。據(jù)了解，今年該局以“質(zhì)量提升”活動為契機(jī)，對出境木質(zhì)包裝實行“積分制”誠信管理試點，有力推動了南通地區(qū)木質(zhì)包裝行業(yè)整體水平的提升。

　　該局成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)為組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署、指導(dǎo)和督查試點工作。該局首先針對南通地區(qū)木質(zhì)包裝使用企業(yè)數(shù)量多、分布散，極易成為木質(zhì)包裝監(jiān)管查驗的薄弱環(huán)節(jié)這一問題，組織人員對轄區(qū)內(nèi)木質(zhì)包裝使用單位進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，建成了涵蓋全市398家木質(zhì)包裝使用單位的數(shù)據(jù)庫，從而將監(jiān)管范圍從木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)拓寬到使用企業(yè)。該局還選取了30家木質(zhì)包裝使用單位和所有的標(biāo)識加施企業(yè)，按照“誠信便利、失信懲處”的原則，通過企業(yè)自查、現(xiàn)場核查等多種途徑試行出境木質(zhì)包裝誠信管理，其中對于標(biāo)識加施企業(yè)，主要核查包括除害處理、標(biāo)識加施、溯源管理、質(zhì)量體系及質(zhì)量事故等17項誠信核查項；對于使用企業(yè)，主要核查包括違規(guī)違法、不規(guī)范操作及防疫措施不到位等6項誠信核查項。

　　“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識是提升產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，我們希望通過‘積分制’來達(dá)到‘預(yù)警’、‘關(guān)注’以及‘重點關(guān)注’的目的，從而進(jìn)一步推動企業(yè)增強(qiáng)自律和質(zhì)量意識。”該局植物檢疫科科長楊占臣是這樣形容試行誠信管理的初衷的。的確，試點工作開展以來，已有1家標(biāo)識加施企業(yè)和7家使用企業(yè)被評定為“預(yù)警企業(yè)”，1家標(biāo)識加施企業(yè)被評定為“關(guān)注企業(yè)”。企業(yè)自律意識得到了明顯增強(qiáng)，出境木質(zhì)包裝質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計，前5個月，經(jīng)該局檢疫監(jiān)管進(jìn)行除害處理的出境木質(zhì)包裝達(dá)1937批，共9.16萬件，同比分別增長35%和29%，均未出現(xiàn)檢疫質(zhì)量事故。

　　南通某知名木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)被評定為“關(guān)注企業(yè)”后，企業(yè)老總感觸頗深：“以往我們認(rèn)為只要把產(chǎn)品做好達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)就行了，此次誠信管理試點，為我們這些企業(yè)管理層注入了新的質(zhì)量意識思維。我們一定會把責(zé)任落實到位，絕不放過任何一個細(xì)小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到檢驗檢疫人員來企業(yè)檢查與不來檢查一個樣！”

　　面對企業(yè)質(zhì)量意識在這次活動中的轉(zhuǎn)變，南通檢驗檢疫局局長刁彩華表示：“這次試點可以說是理念的轉(zhuǎn)換和模式的創(chuàng)新，是推動大質(zhì)檢工作機(jī)制的一個有效嘗試。今后，我們還將進(jìn)一步完善積分管理辦法，并逐步推廣到其他出口行業(yè)中去，提升企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理的自覺性和主動性。”

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　　江陰嚴(yán)格準(zhǔn)入制度遏制木質(zhì)包裝甲醛超標(biāo)

　　5月26日，江陰檢驗檢疫局檢疫人員對一批進(jìn)境集裝箱實施開箱查驗時發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)甲醛嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)檢測該集裝箱內(nèi)甲醛濃度達(dá)到6.09ppm，超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值60倍，這已是該局5月份截獲的第18批甲醛超標(biāo)入境木質(zhì)包裝。

　　據(jù)江陰檢驗檢疫局檢疫人員反映，隨著膠合板木托、木箱在外貿(mào)運(yùn)輸包裝中的廣泛使用，口岸集裝箱檢疫發(fā)現(xiàn)甲醛超標(biāo)批次呈大幅攀升態(tài)勢。這不僅對口岸查驗人員及裝卸工作人員帶來極大的健康隱患，而且不可避免地危害了環(huán)境。目前，口岸檢疫部門發(fā)現(xiàn)甲醛超標(biāo)包裝，除要求將集裝箱移至安全地點開箱散毒，對貨物拆卸后的木質(zhì)包裝實施銷毀處理外，還要求國內(nèi)收貨人及時向外方通報，督促國外出口商提高木質(zhì)包裝材料質(zhì)量，但上述舉措對外方約束力不強(qiáng)，不排除部分外商為降低運(yùn)輸包裝成本，故意選用劣質(zhì)木包裝，將違法違規(guī)成本轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)收貨人。

　　為此檢疫人員建議，為有效遏制甲醛超標(biāo)木包裝入境，可參照木質(zhì)家具市場準(zhǔn)入原則，對甲醛釋放量超過一定限量標(biāo)準(zhǔn)的入境木包裝連同所包裝貨物，實施退運(yùn)等處理，用更嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度來規(guī)范市場。

　　舟山首次查獲偽造出口木質(zhì)包裝標(biāo)識案

　　日前，舟山檢驗檢疫局檢疫人員在對出口貨物木質(zhì)包裝使用企業(yè)———舟山某標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司進(jìn)行監(jiān)管時，在該公司的發(fā)貨區(qū)，發(fā)現(xiàn)其使用的木箱上的IPPC專用標(biāo)識沒有按照現(xiàn)行規(guī)定加施，其標(biāo)識編號為CN-031/MB-33/DB，標(biāo)識樣式與CN-031/MB-33/DB標(biāo)識加施企業(yè)的樣式不一致。檢疫人員懷疑有造假嫌疑，立即與標(biāo)識加施企業(yè)取得聯(lián)系，并與企業(yè)有關(guān)人員兩次到現(xiàn)場確認(rèn)并取證，證實該批標(biāo)識確實為假冒。經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)核實，該企業(yè)承認(rèn)了偽造盜用IPPC專用標(biāo)識行為的事實。檢疫人員當(dāng)場收繳了假冒標(biāo)識印章一枚。