縣市報(bào)事業(yè)核算向企業(yè)核算轉(zhuǎn)換

    
　　2003年7月，全國報(bào)刊治理整頓拉開序幕，中央規(guī)定保留下來的縣市報(bào)可以由地市級(jí)黨報(bào)或省級(jí)黨報(bào)有償兼并。根據(jù)治理整頓的標(biāo)準(zhǔn)和要求，浙江省有9家縣市報(bào)加盟浙報(bào)集團(tuán)。縣市報(bào)加盟后，浙報(bào)集團(tuán)將在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)的“一媒體一公司，兩分開一本賬”體制貫徹到縣市報(bào)層面，使縣市報(bào)體制改革的總體思路與集團(tuán)文化體制改革方向一脈相承，著力推進(jìn)辦報(bào)和經(jīng)營的“兩分開”。

    
　　2004年1月，在對(duì)9家縣市報(bào)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，浙報(bào)集團(tuán)通過組建股份公司的形式對(duì)其進(jìn)行了有償兼并。王一義坦言，對(duì)浙報(bào)集團(tuán)來說，9家縣市報(bào)的加盟不是簡(jiǎn)單掛靠，交點(diǎn)管理費(fèi)就完事，而是要把人、財(cái)、物都收過來，在資產(chǎn)上以51%的份額絕對(duì)控股，成立了縣市報(bào)有限公司，9家縣（市）政府通過國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分別受讓了9家公司49%的股份。通過以資本為紐帶的有償兼并方式，通過合作組建縣市報(bào)有限公司，創(chuàng)立合作共贏的資源鏈，浙報(bào)集團(tuán)與縣（市）黨委、政府建立了全新的合作關(guān)系。

    
　　“縣市報(bào)媒體公司的治理結(jié)構(gòu)非常規(guī)范。”王一義介紹說。通過現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層分線合作運(yùn)行的新體制和集團(tuán)公司的科學(xué)監(jiān)管下，縣市報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的新秩序基本建立起來。大事、要事通過董事會(huì)決策，分權(quán)明晰。每年由董事會(huì)下達(dá)經(jīng)營考核指標(biāo)和相關(guān)政策，對(duì)縣市報(bào)進(jìn)行考核。

    
　　為使縣市報(bào)管理迅速與集團(tuán)管理并軌，集團(tuán)各項(xiàng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度科學(xué)管理要求的經(jīng)營管理制度，在縣市報(bào)管理工作中都得到了直接運(yùn)用或借鑒。6年來，各縣市報(bào)均建立起了財(cái)務(wù)管理、廣告經(jīng)營管理、發(fā)行管理、財(cái)產(chǎn)管理、用工分配制度等一整套管理制度，對(duì)縣市報(bào)的發(fā)展和規(guī)范起到了很好的作用。

    
　　值得一提的是，縣市報(bào)公司的成立，使縣市報(bào)具備了直接面向市場(chǎng)的經(jīng)營主體資格，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)核算向企業(yè)核算體系的順利轉(zhuǎn)換。6年來，9家縣市報(bào)活力倍增，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度積極拓展市場(chǎng)，有力地提升了報(bào)社的經(jīng)營業(yè)績(jī)，同時(shí)也切實(shí)享受到了文化體制改革的優(yōu)惠政策。到2009年，9家縣市報(bào)營業(yè)總收入和總利潤比兼并當(dāng)年分別增長(zhǎng)了60.16%和68.17%，國有資產(chǎn)大幅增值，集團(tuán)年投資回報(bào)率達(dá)到38.89%。“應(yīng)該說，投資回報(bào)率是非常高的，這無疑得益于體制機(jī)制的改革。”王一義總結(jié)道。