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打破教材出版采購的“灰色利益鏈”

2014-03-11 08:50 來源：中國教育報責(zé)編：江佳

摘要：: 今年兩會，全國人大代表、廣西某中學(xué)教師透露了一個奇聞。目前，廣西所有中學(xué)英語教材仍配有磁帶，一本“正規(guī)”高中英語教材售價為26.3元，是其他普通教材的4倍之多，價高的原因正是磁帶“搭車收費”，僅此一項全省需增加幾千萬元教材費用。據(jù)了解，不僅是廣西，在遼寧、江蘇、上海等地英語教材銷售也部分存在類似現(xiàn)象。

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　　【CPP114】訊：今年兩會，全國人大代表、廣西某中學(xué)教師透露了一個奇聞。目前，廣西所有中學(xué)英語教材仍配有磁帶，一本“正規(guī)”高中英語教材售價為26.3元，是其他普通教材的4倍之多，價高的原因正是磁帶“搭車收費”，僅此一項全省需增加幾千萬元教材費用。據(jù)了解，不僅是廣西，在遼寧、江蘇、上海等地英語教材銷售也部分存在類似現(xiàn)象。
　　
　　“磁帶”作為教材輔助資料早已退出了歷史舞臺，但當(dāng)前許多省份教材中仍然存在捆綁出售的現(xiàn)象，不能不讓人大跌眼鏡。究其根源，還在于教材出版采購中存在巨大的“灰色利益鏈”。
　　
　　長期以來，在我國許多省份，絕大多數(shù)的教材采購都有固定的出版供應(yīng)商，彼此間形成了穩(wěn)定的“合作”關(guān)系。于出版商而言，壟斷學(xué)生教材市場，是最豐厚的收入來源;而對采購方來說，在采購過程中通過各種方式索取回扣，或者獲得其他不正當(dāng)利益。
　　
　　筆者以為，打破教材出版采購“灰色利益鏈”刻不容緩。利益鏈的存在，主要源于采購人員的單一固化。通常采購人員把握教材采購的“財脈”，并深諳其中的利益竅門。某些采購人員不惜犧牲國家和學(xué)生的利益，從中謀取私利。如果多方參與，包括教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長、教師、甚至學(xué)生代表參與，既能夠選擇合適的教材，又能夠有效防止其中的非法交易。
　　
　　劣質(zhì)教材進入市場，教材資質(zhì)審核部門也難辭其咎。如果讓不合格的教材進入學(xué)校，發(fā)放到學(xué)生手上，那便是失職失察。因此，必須嚴(yán)格對學(xué)生教材資質(zhì)進行把關(guān)。
　　
　　筆者認為，還應(yīng)加大破除教材出版壟斷的力度。出版行業(yè)壟斷嚴(yán)重，有待于進一步引入市場競爭機制。總之，打破教材出版采購“灰色利益鏈”，不僅僅是有效防止教材出版采購中的賄賂腐敗，也還涉及國家教育經(jīng)費的合理使用問題，更能讓學(xué)生擁有高質(zhì)量的課本教材。
　　
　　

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