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時(shí)政聚焦：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型核心是新經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張

2014-09-26 16:12 來源：中評網(wǎng) 責(zé)編：周艷平

摘要：: 三季度以來，經(jīng)濟(jì)政策開始淡出穩(wěn)增長，由二季度的“微刺激”“穩(wěn)增長”開始強(qiáng)調(diào)“新常態(tài)”和“促改革”。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超預(yù)期走弱，8月工業(yè)增加值更是滑落至6.9%。

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去產(chǎn)能利益受損的首先是地方政府。地方政府所得稅稅源來源于營業(yè)收入，而非利潤。此外，化解過剩產(chǎn)能將出現(xiàn)大量的失業(yè)人員，是政府不能承受的。當(dāng)緊信用持續(xù)到對存量產(chǎn)能構(gòu)成威脅時(shí)，穩(wěn)增長會(huì)悄然而至(2012年二季度、2013年三季度、2014年二季度)。由于企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和就業(yè)底線的預(yù)期，企業(yè)虧損并不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能。雖然主動(dòng)去產(chǎn)能是利好整個(gè)行業(yè)，但經(jīng)濟(jì)一旦企穩(wěn)，總需求恢復(fù)，去產(chǎn)能就意味著失去了潛在的市場份額，最后博弈均衡的結(jié)果就是誰都不愿意去產(chǎn)能。穩(wěn)增長預(yù)期同樣保證了風(fēng)險(xiǎn)偏好不會(huì)出現(xiàn)大幅收縮，金融機(jī)構(gòu)也會(huì)盡力去維系現(xiàn)有產(chǎn)能，通過信貸展期來消化壞賬。

外需疲軟加上房地產(chǎn)下行，政府維持較高的投資率就只能依靠國有部門加杠桿。無風(fēng)險(xiǎn)利率高企本質(zhì)就是政府維持高投資率延緩產(chǎn)能出清下的無奈之舉。首先，“下游”基建類的國企，在高債務(wù)上擴(kuò)大投資，先要覆蓋之前未償還的利息和本金。此外，隨著存量資本的擴(kuò)張，投資的邊際產(chǎn)出是遞減的，也就是說用既定的增長維系現(xiàn)有的產(chǎn)能，需要的貨幣要比以前更多。

其次，中央宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)為“托而不舉”，“下游”訂單有限導(dǎo)致“中上游”產(chǎn)能過剩的企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率不斷下降，現(xiàn)金變現(xiàn)能力下降導(dǎo)致這些企業(yè)不得不依靠外部融資維持經(jīng)營。

最后，處于產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)“大而不倒”“僵而不死”占用過多信用資源。

企業(yè)內(nèi)部融資能力減弱依賴外部融資抵補(bǔ)，自然導(dǎo)致銀行的資產(chǎn)快速擴(kuò)張。筆者發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行資產(chǎn)總額對GDP占比快速攀升，但隨著15-59歲的勞動(dòng)力人口占比未來將系統(tǒng)性減少，儲(chǔ)蓄率下降是確定的。為了維系高投資率和存量產(chǎn)能，銀行資產(chǎn)端快速擴(kuò)張，且資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)拉長，儲(chǔ)蓄率拐點(diǎn)導(dǎo)致銀行負(fù)債端只能尋找不穩(wěn)定、高成本的同業(yè)資金和理財(cái)產(chǎn)品去支撐其資產(chǎn)的擴(kuò)張，其結(jié)果是貨幣基金借道互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)乘虛而入，過去穩(wěn)定一般性存款被不斷分流，全社會(huì)利率系統(tǒng)性抬升。

文章分析，私營部門為什么不能加杠桿化解現(xiàn)有的產(chǎn)能困境呢？因?yàn)樗綘I部門是以自己的利益最大化在做投資決策，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率不高時(shí)絕不會(huì)主動(dòng)加杠桿。隨著資本的擴(kuò)張，投資的邊際產(chǎn)出在遞減，再加上全社會(huì)的高利率、高租金和高勞動(dòng)力成本(實(shí)際上反映的是舊存量對新增量的擠出效應(yīng))，私營部門的有效融資需求在不斷走弱。注意到，非金融行業(yè)的上市公司ROIC已經(jīng)下行至4.3%，低于表內(nèi)的一般貸款加權(quán)平均利率。對私營資本來說，現(xiàn)在越加杠桿越賠錢，他們基本不可能主動(dòng)去加杠桿。

盡管國企加杠桿在當(dāng)下可能也是不經(jīng)濟(jì)的，且國有部門資產(chǎn)負(fù)債率已至高位，但銀行仍然愿意為其加杠桿提供信貸支持。因?yàn)檎嬖趯胁块T信用的顯隱性背書，弱化了銀行對國有部門貸款信用風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，只要銀行不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)有大的危機(jī)出現(xiàn)，反而會(huì)將更多的信用配給到國有部門。

私營部門的融資需求疲弱倒逼政府穩(wěn)增長只能愈發(fā)依賴國有和政府部門加杠桿，對剛性兌付和政府信用擔(dān)保制度形成了路徑依賴。出于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，對國有和政府部門加杠桿保增長的路徑依賴變得不可或缺。隨著國有部門不斷舉債、投資不斷、盈利能力衰減和市場化融資主體的投資被深度擠出，全社會(huì)創(chuàng)造的現(xiàn)金流終難以覆蓋利息支出。如果任其發(fā)展，當(dāng)政府信用擔(dān)保下的融資難以為繼的時(shí)候，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)不期而至。

文章指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是新經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，而舊經(jīng)濟(jì)的萎縮，應(yīng)用新經(jīng)濟(jì)的總需求擴(kuò)張來消化舊經(jīng)濟(jì)的存量債務(wù)。短期穩(wěn)增長的需求和剛性兌付導(dǎo)致銀行持續(xù)為地方政府和國有部門輸血，對市場化融資主體產(chǎn)生了明顯的擠出效應(yīng)。從這點(diǎn)看，更應(yīng)該容忍短期經(jīng)濟(jì)的下行，通過結(jié)構(gòu)性緊縮的貨幣政策嚴(yán)防舊存量債務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)張式蔓延，打消其經(jīng)濟(jì)下行貨幣就放水的預(yù)期，為新經(jīng)濟(jì)增長的大規(guī)模形成挪騰空間。同時(shí)，應(yīng)打破無效部門剛性兌付的神話，允許部分存量債務(wù)有序違約并迅速處置不良，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力新經(jīng)濟(jì)。