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建立長效機制化解產能過剩

2014-12-18 15:20 來源：中國經濟網責編：顧穎瑩

摘要：: 產能利用率低，是產能過剩行業(yè)最直觀的特點。我國產能利用率目前為78.7%，處于較低水平。這說明，當前我國產能過剩問題仍然十分突出，凸顯化解產能過剩的進程緩慢而艱難。

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化解產能為何艱難

“我國有些行業(yè)的產能已經是絕對過剩狀態(tài)，如果不下決心淘汰一批產能，即便經濟周期進入上升階段，這些行業(yè)同樣很難有復蘇機會。”中國工商銀行[-0.79% 資金研報]原行長、黨委副書記楊凱生說。

盡管產能過剩矛盾嚴重困擾著行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，但這些行業(yè)的投資并未明顯減少。楊凱生介紹說，雖然宏觀經濟增速放緩，但前9個月，464種工業(yè)產品中，有346種產品產量同比增長，而企業(yè)應收賬款又有所增加，這從側面說明當前產能過剩問題仍然十分嚴重。

中經產業(yè)景氣指數報告監(jiān)測結果也顯示，經初步季節(jié)調整，三季度，鋼鐵行業(yè)固定資產投資盡管同比下降1.6%，但降幅較上季度收窄14.1個百分點，投資規(guī)模達到1594.7億元;水泥行業(yè)固定資產投資總額達到4754.5億元，同比增長12.7%;化工產業(yè)固定資產投資總額為4427.2億元，同比增長8%;煤炭產業(yè)固定資產投資雖然同比下降3.0%，但投資總額仍然達到1672.8億元。

由此可見，盡管國家不遺余力地推進化解產能過剩，但相關行業(yè)的熱情似乎并不高。有關專家指出，化解產能過剩矛盾之所以如此緩慢，不僅與地方政府的政績觀有很大關系，也與企業(yè)“騎虎難下”的困局密切相關。

專家分析，產能過剩問題是一個長期積累的問題，過剩產能退出過程中，往往需要解決債務、人員安置等一系列問題，這對于企業(yè)而言是個難題，也讓地方政府面臨巨大壓力。在這種情況下，企業(yè)往往只能硬著頭皮繼續(xù)干，甚至不惜再追加投資，追求所謂的規(guī)模效益。

這種盲目投資，最終將導致原有產能難退出，相繼投入形成的產能又持續(xù)釋放，進一步延緩化解產能過剩的進程。以煤炭行業(yè)為例，我國煤炭產能目前已達到40億噸左右，在建產能11億噸左右，這些產能將陸續(xù)釋放，將使煤炭市場供需失衡狀況進一步加劇。