《小康》雜志發(fā)表中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇文章稱，進(jìn)入2015年，這樣一種格局不會出現(xiàn)大的變化，無論是導(dǎo)致中國走入“新常態(tài)”的長期結(jié)構(gòu)性因素，還是短期因素，大致都會和2013年沒有太大的出入。如果說有變化，那就是相對于2013年，2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢更嚴(yán)峻了，而且可能更加復(fù)雜。

  那么，面對如此嚴(yán)峻的形勢，我們應(yīng)該并且能夠做些什么：第一條就是明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局，積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，這條不會改變。我們需要把握的就是在積極和穩(wěn)健方面能走多遠(yuǎn)，有多大空間可以操作。

  所謂積極財(cái)政政策，典型的標(biāo)志一定是今年的財(cái)政赤字比去年多才叫積極。今年的財(cái)政赤字是13500億，也就是說明年一定要在這個基礎(chǔ)上做加法。加到多少，我們可以算一筆賬，一般的辦法是赤字不超過GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算，應(yīng)該是60萬億多一點(diǎn)。明年經(jīng)濟(jì)增長比今年低，明年按照7%來算，GDP大概是64萬億，64萬億的3%大約是19000億，也就是說這19000萬億就是個天花板，我們的活動空間就在13500億到19000億之間。

  這是考慮問題的一個方面。轉(zhuǎn)過來講，對于赤字的需求有多大，也是個需要考慮的問題。政府支出，無論是主觀還是客觀上，都是難以減下來的，這是我們認(rèn)定的一個事實(shí)。那么，在13500億到19000億這個空間內(nèi)，能不能滿足我們對赤字的需求，這是大事。

  對赤字的需求包括很多內(nèi)容，減稅便是其中非常重要的一項(xiàng)。目前已經(jīng)確定減稅的數(shù)字大概有三五千億，主要體現(xiàn)在營改增上，已有的營改增的進(jìn)程，在“1+7”個行業(yè)范圍內(nèi)，已經(jīng)給國家?guī)�來�?000億左右的減稅。2015年年末中國要全部實(shí)現(xiàn)營改增，推廣到所有行業(yè)，四五千億的減稅是有的，這是一個很大的需求。