業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這一稅收政策的推出，對于目前利潤下滑、治污成本上升的造紙行業(yè)來說，無疑是雪中送炭。

  稅收優(yōu)惠政策重新出臺始末

  早在2001年，廢舊物資回收單位就開始享受免征增值稅的政策，利用廢舊物資作原料的生產(chǎn)企業(yè)，按普通發(fā)票上注明的收購金額的10%，計算抵扣進項稅額。

  政策變化發(fā)生在2008年底，同年12月9日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經(jīng)營企業(yè)須按17%全額繳納增值稅，只給予符合條件的一般納稅人兩年的“先征后返”優(yōu)惠政策。2009年先征后返70%，2010年先征后返50%，2011年1月1日起全部取消退稅。

  在2014年9月召開的全國工商聯(lián)紙業(yè)商會三屆四次會長會上，玖龍紙業(yè)公司董事長張茵就強烈呼吁恢復再生資源增值稅退稅政策。她說：“所有的事情就怕專心，專心去做總有一天會成功的。”

  華泰集團董事長李建華在發(fā)言中也反復提及這一內(nèi)容。他表示，中國是造紙大國，山東省是造紙大省，但是省內(nèi)林業(yè)資源不夠豐富，缺少原材料來源，擴展到整個中國，林業(yè)資源也比較匱乏。如果再不退稅，鼓勵企業(yè)利用二次纖維生產(chǎn)高檔包裝用紙和文化用紙，企業(yè)生存就會非常困難。

  如今，這一政策千呼萬喚始出來，雖然來得晚了些，但畢竟是難得的利好消息。

  廢紙行業(yè)稅收有望下降7.3%

  目前，中國廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)鏈的整體稅負高達18.7%。這些稅負被轉(zhuǎn)移到下游的造紙企業(yè)，從而抬高了下游造紙廠采購價格。優(yōu)惠目錄中提出，回收行業(yè)的稅負率將由2010年的18.7%下降為現(xiàn)在的11.4%。

  這一稅收優(yōu)惠政策究竟能給造紙行業(yè)帶來多大的利好?

  以世紀陽光下屬子公司昌東廢紙收購有限公司為例，2010年公司收購廢紙64萬噸，其中國內(nèi)廢紙43萬噸;實現(xiàn)銷售收入7.2億元，利潤1500多萬元，退稅收入3800多萬元。也就是說，公司獲得的1500多萬元利潤全部來自退稅收入，退稅收入占全部銷售收入的5.28%，而凈利潤占全部銷售收入的2.1%，取消退稅政策后則虧損近3.2%。

  華泰集團長期負責國內(nèi)廢紙采購業(yè)務的一位人士說，取消稅收優(yōu)惠后，僅以河北華泰為例，按照承擔國內(nèi)廢紙增值稅一半稅負計算，每年增加的稅負就達3000萬元以上。而按照新的稅收優(yōu)惠政策，具體到每噸紙上，如果一噸箱板成品紙采用70%的國內(nèi)廢紙，以當前每噸1500元的國內(nèi)廢紙價格折算，每噸紙將節(jié)省成本77元;而完全采用秸稈和甘蔗渣造紙的企業(yè)，每噸紙可節(jié)省成本超過100元。