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三部門明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關問題

2018-11-05 11:31 來源:財政部 責編:張曉丹

摘要:
為保障《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例有效實施,財政部、稅務總局、生態(tài)環(huán)境部三部門聯合發(fā)布關于明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知。

    【CPP114】訊:為保障《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例有效實施,財政部、稅務總局、生態(tài)環(huán)境部三部門聯合發(fā)布關于明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知。


  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、環(huán)境保護廳(局),國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局,新疆生產建設兵團財政局、環(huán)境保護局:


  為保障《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例有效實施,現就環(huán)境保護稅征收有關問題通知如下:


  一、關于應稅污染物適用問題


  燃燒產生廢氣中的顆粒物,按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物,除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外,按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。


  二、關于稅收減免適用問題


  依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠,屬于生活垃圾集中處理場所,其排放應稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的,依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值,以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值,超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的,依法不予減征環(huán)境保護稅。


  三、關于應稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題


  (一)納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯網的,當自動監(jiān)測設備發(fā)生故障、設備維護、啟停爐、停運等狀態(tài)時,應當按照相關法律法規(guī)和《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》(HJ75-2017)、《水污染源在線監(jiān)測系統數據有效性判別技術規(guī)范》(HJ/T356-2007)等規(guī)定,對數據狀態(tài)進行標記,以及對數據缺失、無效時段的污染物排放量進行修約和替代處理,并按標記、處理后的自動監(jiān)測數據計算應稅污染物排放量。相關納稅人當月不能提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的自動監(jiān)測數據的,應當按照排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。納入排污許可管理行業(yè)的納稅人,其應稅污染物排放量的監(jiān)測計算方法按照排污許可管理要求執(zhí)行。


  納稅人主動安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設備,但未與生態(tài)環(huán)境主管部門聯網的,可以按照自動監(jiān)測數據計算應稅污染物排放量;不能提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的自動監(jiān)測數據的,應當按照監(jiān)測機構出具的符合監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數據或者排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。


  (二)納稅人委托監(jiān)測機構監(jiān)測應稅污染物排放量的,應當按照國家有關規(guī)定制定監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數據資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。監(jiān)測機構實施的監(jiān)測項目、方法、時限和頻次應當符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求。監(jiān)測機構出具的監(jiān)測報告應當包括應稅水污染物種類、濃度值和污水流量;應稅大氣污染物種類、濃度值、排放速率和煙氣量;執(zhí)行的污染物排放標準和排放濃度限值等信息。監(jiān)測機構對監(jiān)測數據的真實性、合法性負責,凡發(fā)現監(jiān)測數據弄虛作假的,依照相關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。


  納稅人采用委托監(jiān)測方式,在規(guī)定監(jiān)測時限內當月無監(jiān)測數據的,可以沿用最近一次的監(jiān)測數據計算應稅污染物排放量,但不得跨季度沿用監(jiān)測數據。納稅人采用監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據申報減免環(huán)境保護稅的,應當取得申報當月的監(jiān)測數據;當月無監(jiān)測數據的,不予減免環(huán)境保護稅。有關污染物監(jiān)測濃度值低于生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的污染物檢出限的,除有特殊管理要求外,視同該污染物排放量為零。生態(tài)環(huán)境主管部門、計量主管部門發(fā)現委托監(jiān)測數據失真或者弄虛作假的,稅務機關應當按照同一納稅期內的監(jiān)督性監(jiān)測數據或者排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量。


  (三)在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應稅大氣污染物的,按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數、物料衡算方法計算應稅污染物排放量;不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數、物料衡算方法計算的,按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應稅污染物排放量。


  (四)納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的,應當依據相關法律法規(guī)和處罰信息計算違法行為所屬期的應稅污染物排放量。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現納稅人申報信息有誤的,應當通知稅務機關處理。


  四、關于環(huán)境保護稅征管協作配合問題


  各級稅務、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平臺,進一步規(guī)范涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式,并提高涉稅信息交換的及時性、準確性,保障環(huán)境保護稅征管工作運轉順暢。


財政部  稅務總局 生態(tài)環(huán)境部

2018年10月25日

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